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民办学校举办者违法侵占校产涉嫌刑事犯罪
发布日期:2020-01-25 访问量:

  北京人文大学设置于1984年,1996年以1680万元拿下顺义区空港工业区40余亩土地,兴修了可同时容纳2000名学生的校区。2001年做出的评估陈诉显示,学校的有形资产估值为5360万元、无形资产估值为7362万元,扣除欠债875万元,总估值为11847万元。正在配套的资产评估与体例革新计划陈诉书中列出的有形资产搜罗该校顺义校区40余亩的校园占地、26000平方米的校舍面积以及位于向阳区西坝河的合计约3000平方米办公楼、室第等。

  同时,陈诉书援用教学法及社会气力办学条例的规则:“学校办学堆集造成的资产的一齐权归学校”“任何机闭和一面均不具有对北京人文大学的学校资产(或局部资产)的一齐权。PK10在线计划网页版任何机闭和一面不得劫掠学校的产业,其扫数资产该当用于学校的办学和繁荣”。

  2002年,西安思源学院创始人周某波、吴某强与北京人文大学就该校的举办权让渡告终赞同,周某波、吴某强出资500万元具有学校的举办权。为此,周某波设置了北京东方学园教学高科技有限公司。这家公司也是两边赞同书中周某波一方的签约主体。举办权让渡赞同中再次了了:“学校原有资产创修实物账,扫数用于办学;此中经评估与商场业务造成的增值局部追加正在独立账下,仍扫数用于办学;用这局部学校资产造成的新的办学收入仍归入学校账内团结操纵。”

  北京人文大学提交给北京市民政局的2013年度审计陈诉显示,北京人文大学顺义校区40多亩土地及地面造造被让渡给北京东方博华科技有限公司。而该公司2012年9月才设置,系由周某波控股的北京博华东方教学投资拘束商议有限公司属下子公司。

  2013年,北京东方博华科技有限公司的股权被周某波高价让渡给了马某林、马某。天眼查体系显示,东方博华法定代表人转化为马某林,他同时也是北京方舟皮肤病病院的老板,北京方舟皮肤病病院的注册地点即为北京人文大学顺义原校区地点。但这些教学土地和校舍被转卖并被用于改办私立病院,并没有源委北京疆域部分和北京市教委核准,但也没被检查,如许大周围的土地和房财富务是否依法征税不得而知。

  位于向阳区西坝河光熙门北里34号楼的原北京人文大学西坝河办公楼共计1895平方米,是北京人文大学举办权让渡前投资1000多万元维持的。但天眼查体系显示,目前该校的产归属于新疆天恒基资产拘束有限公司,该办公楼的商场估值近亿元。位于北京市向阳区西坝河光熙门北里原属于北京人文大学商场价钱约1700万元的五套室第,被周某波以总价100多万元的极低价值让渡给了他和吴某强持股并负责的北京世纪博杰科贸有限公司,从而将五套屋子据为己有。

  上述校产,被了了记录正在2002年立案造册的北京人文大学固定资产实物账内,同时正在举办权让渡前的校产评估陈诉中也有周详记录,这些校产现估值数亿元。2006年,周某波以北京人文大学的表面,用膏火收入购入延庆校区,但该校产方今并不正在北京人文大学名下,而是被周某波2013年剥离至其承当法定代表人的北京学涵教学科技有限公司,成了股东的一面私产。该校园目前的商场估值不低于6亿元。

  北京人文大学不是独一被周某波卖空校产的学校,他仍是北京美国英语言语学院的实践负责人,2007年接办了该学院的举办权。周某波控股的北京博华东方教学投资拘束商议有限公司具有该学院位于北京市顺义京顺途99号的约100亩教学用地和8万多平方米校舍。

  2014年6月,周某波将持有的北京博华东方教学投资拘束商议有限公司以5亿元的价值卖给了北京凤凰城和北京智地创展两家房地产拓荒公司。至此,北京美国英语言语学院也成了空壳。目前该地尚未进一步拓荒,另日是否仍用于教学项目尚不行知。遵照闭连司法文书,2014年5月,为取得目的股权,凤凰城公司与智地创展公司需代博华东方清偿所欠出让方或相干方的债务42910.9776万元。然而,这些债务的一齐债权人又都是周某波和吴某强我方负责的公司,收购方已于2014年和2015年两次付出2.189亿元和1.072亿元代偿债务资金。据领略,此种业务形式的计划可认为周某波规避上亿元所得税等闭连税费。

  凭据上述原料,笔者以为,这是沿途民办学校举办者涉嫌劫掠校产的模范案例。民办教学促使法了了规则:“民办教学职业属于公益性职业,是社会主义教学职业的构成局部。”于是,正在土地划拨、税收优惠、战略扶帮等多方面,民办学校享有特定的照拂;而正在校产拘束、办学收益、办学经费等多方面,民办学校也都有特定央求。

  正在土地划拨方面,民办教学促使法第五十一条规则:“新修、扩修非营利性民办学校,公民当局该当依据与公办学校一概规则,以划拨等体例予以用地优惠。教学用地不得用于其他用处。”

  教学用地属于国有划拨土地,只可用于院校根底维持及闭连附庸措施维持。依据现行司法规则,划拨土地让渡或调换用处必需经依法核准,土地出让收入实行出入两条线拘束,民办学校不得专断让渡国有划拨土地。要拓荒运用这类土地,必需适宜所正在地土地运用总体筹办和都邑总体筹办的央求。

  刑法第二百二十八条规则:“以渔利为目标,违反土地拘束规矩,造孽让渡、倒卖土地操纵权,情节主要的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处造孽让渡、倒卖土地操纵权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节极度主要的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处造孽让渡、倒卖土地操纵权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”据此,周某波及其配合伙伴吴某强将北京人文大学、北京美国英语言语学院的办学用地酿成了病院,从中得益壮大,显系司法所苛禁。

  民办教学促使法对校产的拘束相称肃穆,其第十九条规则:“非营利性民办学校的举办者不得获得办学收益,学校的办学赢余扫数用于办学。”第三十六条规则:“民办学检阅举办者参加民办学校的资产、国有资产、受赠的产业以及办学堆集,享有法人产业权。”第三十七条规则:“民办学校存续时候,一齐资产由民办学校依法拘束和操纵,任何机闭和一面不得劫掠。”第三十九条规则:“民办学校资产的操纵和财政拘束受审批组织和其他相闭部分的监视。民办学校该当正在每个管帐年度结局时创造财政管帐陈诉,委托管帐师事件所依法举行审计,并宣布审计结果。”第五十八条规则:“民办学校终止时,该当依法举行财政整理。”第五十九条规则:“对民办学校的产业依据下列递次偿还:应退受教学者膏火、杂费和其他用度,应发教职工的工资及应缴纳的社会保障用度,清偿其他债务。非营利性民办学校偿还上述债务后的盈利产业陆续用于其他非营利性学校办学。”第六十二条第八款规则,民办学校“恶意终止办学、抽逃资金或者移用办学经费的”“有违法所得的,退还所收用度后充公违法所得;情节主要的,责令停滞招生、吊销办学许可证;组成犯法的,依法穷究刑事仔肩”。

  周某波及其配合伙伴吴某强只是具有两所学校的举办权和拘束权,只可基于教学目标依法对法人产业举行把持和操纵。遵照法人产业权的内在,民办教学促使法闭于民办学检阅学校资产享有法人产业权的规则大白界定了民办学校产业的属性。

  开始,了了了民办学校产业的公有本质。民办学校法人产业搜罗举办者参加民办学校的资产、国有资产、受赠的产业以及办学堆集等四个局部。哪怕是民办学校举办者参加的产业,也立时转化成民办学校之法人的产业。民办学校收场举行整理时,正在偿还闭连债务后哪怕又有盈利产业,也必需“陆续用于其他非营利性学校办学”,而不行分派给举办者。于是,民办学校从设置、存续到终止,任何机闭或一面搜罗举办者对学校的产业都不具一齐权,也不行以任何起因举行豆割和占据。

  其次,进一步了了了举办者与学校之间的权力及仔肩相闭,正在法人产业权轨造下,举办者的产业与学校的产业相涣散成为权力的内正在央求。据此,举办者对学校的产业没有直接把持权,以至不行以举办者的表面动用学校的一颗螺丝钉。不然,举办者任性移用、劫掠学校收入或产业的行动就将组成对法人产业的造孽劫掠,主要者会开罪刑律。

  据此,周某波及其配合伙伴吴某强无权交易校产。这既是司法的禁止性规则,并且正在他们与北京人文大学签订的合约、北京人文大学的办学章程中也有了了界定。从案例来看,他们先是低价转卖校产到所负责的公司,再将受让校产的公司高价让渡给他人,这主要违反了民办教学促使法的规则和心灵,已涉嫌刑事犯法。

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